做大做强国家重要能源基地

习近平总书记在内蒙古考察时强调，“推动传统能源产业转型升级，大力发展绿色能源，做大做强国家重要能源基地，是内蒙古发展的重中之重”，“要发挥好能源产业优势，把现代能源经济这篇文章做好”。自治区党委十一届六次全会指出，要拉长能源产业链条，推动传统能源产业转型发展，加强煤炭清洁高效利用，推进新能源与其他产业耦合发展、互促发展。新征程上，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示和重要讲话精神，推动自治区党委十一届六次全会精神落地见效，立足禀赋特点和战略定位，大力发展优势特色产业，纵深推进能源革命，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，努力做大做强国家重要能源基地。

服务国家能源保供大局，推动传统能源产业转型升级

内蒙古传统能源资源丰富，多种矿产的保有资源量居全国前列，煤炭在产产能占全国总产能1/4以上，具备发展传统能源产业的优势。推进传统能源产业高质量发展，就要统筹推进传统能源改造升级，不断提高传统能源资源综合转化率，推进传统能源清洁高效利用。

协调推进煤炭增产保供。持续优化提升鄂尔多斯煤炭产能，稳定蒙东地区煤炭产能，确保煤炭供给接续稳定。推动具备增产潜力的煤矿尽快释放先进产能，适时新建扩建一批大型、特大型现代化煤矿，打造更加集约高效的煤炭保供基地。

强化煤电兜底保障作用。加大对现役机组节能改造和超低排放改造力度，将淘汰的落后机组转为应急备用和调峰电源，等容量替代建设大容量、高参数先进机组。科学安排保障电力供应安全的支撑性电源和促进新能源消纳的调节性电源项目，鼓励现役机组开展灵活性改造。

加强煤炭清洁高效利用。我区煤炭产业如果不把产业链拉长、转化增值率提高，就不能改变简单“挖煤卖煤”的局面，要沿着产业高端化、产品精细化的方向，全力推动传统能源和煤基产业高质量发展。瞄准“煤头化尾”，抓住原料用煤不计入能源消费总量的大好机遇，推进现代煤化工项目建设，不断提升煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤炭由燃料为主向以燃料与原料并重转变。支持鄂尔多斯建设现代煤化工产业示范区，发展煤基全产业链，推动产业链向下游延伸，产品向专业化学品、化工新材料方向延伸，有效提高煤炭产品使用效率，增加产品附加值，建立从“一块煤到一匹布”的全产业链条，打造世界级现代煤化工产业。

提升油气供给能力。科学谋划油气产业发展，加大油气资源勘探开发力度，推进二连、海拉尔等油田“控递减”和“提高采收率”工程建设，吉兰泰油田“增产”工程建设，苏里格、大牛地、东胜等气田稳产上产工程建设，实现油气增储上产。加快已批复煤制油、煤制气项目建设，构建煤制油气、煤制醇醚、煤制烯烃等多条产业链，打造煤制油气战略储备基地，实现煤炭资源“吃干榨净”“由黑变白”。

抢占先机，努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古”

内蒙古新能源开发利用潜力巨大，风能、太阳能技术可开发量分别占全国的1/2、1/5以上，拥有发展新能源产业的优势。在新能源领域抢占先机，要抓住新能源外输和消纳两个关键，加强技术创新，深入推进延链补链强链。

建设大型风电光伏基地。继续以沙戈荒、盐碱地等地区为重点，布局建设大型风电光伏基地。重点在巴丹吉林、乌兰布和、腾格里、库布其沙漠地区先行启动实施一批大型风电光伏基地项目。加快推进第一批2020万千瓦、第二批1188万千瓦大型风电光伏基地项目建成并网，谋划推动第三批1170万千瓦大型风电光伏基地项目开工建设。研制大容量高电压风电机组、高效太阳能电池、光伏逆变器和大容量、高密度、高安全、低成本储能装置，研发退役风电机组、光伏组件回收处理技术。

广泛拓展新能源应用场景。以新能源全产业链发展、多元化场景应用为牵引，推动重点产业用电高比例绿电替代，下大力气不断提升新能源消纳能力。深入实施源网荷储一体化、园区绿色供电、风光制氢一体化、燃煤自备电厂可再生能源替代、火电灵活性改造、全额自发自用等市场化消纳新能源项目，支持自备电厂参与调峰。加快引进一批符合产业政策、具备较强新能源消纳能力的企业和项目。支持蒙西电网加快体制改革，探索以新能源为主的新型电力系统，完善煤电联动机制。加强省际绿电交易。

加快绿氢产业发展。积极推进以风光氢储一体化方式布局新能源制氢项目，推动新能源制氢规模化发展。加快拓展氢能在交通、化工、冶金等领域的应用场景。大力推广氢燃料电池重卡、公交车。推进绿氢生产合成绿氨、绿醇，积极探索开展氢气冶金示范，推动绿氢化工、绿氢冶金商业化规模化应用。开展氢燃料电池重卡、氢基熔融还原技术、双还原剂低碳富氢冶金技术等氢能利用技术攻关。

协同推进新能源装备制造基地建设。按照“空间分离、时间同步”的原则，统筹推进新能源开发与新能源装备制造及运维产业发展，推动“蒙字号”新能源装备满足区内、辐射周边、供应全国。以风光氢储产业链为重点，着力打造呼包鄂和通辽新能源全产业链装备制造基地、包头“世界绿色硅都”。引进风力发电机、光伏电池片及组件等装备制造龙头企业，进一步提升风电、光伏装备的整建制配套能力，补上氢储装备链条上的空白。优先支持新能源开发与新能源装备制造一体化项目建设，支持新能源开发建设企业就近采购新能源装备。

加强能源基础设施建设，构筑能源安全屏障

加快电力外送通道建设。按照“煤从空中走，电送全中国”的发展思路，推动蒙西至京津冀、库布其至中东部、乌兰布和至华北、贺兰山至中东部等高比例新能源输电通道建设。扩大存量通道新能源外送规模，将蒙西至天津南交流特高压及托克托、上都、岱海点对网等输电通道改造成为风光火储一体化外送通道，提升上海庙至山东、锡林郭勒至江苏直流特高压、锡林郭勒至山东交流特高压输电通道新能源电量占比。

优化电网主干网架。加快建设满足新能源送出需求的电网项目。开展新型电力系统“源网荷储”关键调度技术、“源网荷储”功率路由器关键装备、适应高海拔低温型陆上大型国产化风电机组、高效晶硅太阳电池等研发与示范应用。适应新能源重点向四大沙漠及周边区域集中、电源布局相应发生重大变化的新趋势，坚持适度超前原则，积极谋划建设一批电网主干网架、新能源配套送出工程项目。

完善油气管网设施。深入实施“气化内蒙古”战略，完善东西部管网，加快推进蒙东“市市通”、蒙西“县县通”工程。推进陕京四线与长呼线、长呼复线等管道互联互通，推动区内天然气管道纳入全国“一张网”，提高管网系统运行调节能力。

提升能源基础设施数字化智能化水平。推动大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技术与能源领域“双碳”实践融合创新，加快建设智慧能源系统，开展电厂、电网、油气田、油气管网、煤矿、终端用能等领域智能化升级。加快建设智能调度体系、智慧能源平台和数据中心，推进“智慧风电”“智慧光伏”等示范工程建设。

增强能源供给弹性，有效保障能源稳定供应

持续增强能源供应保障能力，需要坚持底线思维和问题导向，加强能源储运、调节和需求侧响应能力，增强能源供应链弹性和韧性，有力有效保障能源稳定供应。

推进能源储备能力建设。建立健全煤电油气储备制度、煤炭产能储备和应急储备制度，加强应急备用电源建设，在发挥防范抵御重大风险的传统作用的同时，通过收储和释放，调节市场供需，平抑能源价格大幅度波动。

有序推进燃煤机组灵活性改造。推进在建、新建、拟建的抽水蓄能电站建设，支持新型储能快速发展，减少新能源的波动性、间歇性给电力供给动态平衡带来的不确定性，降低需求侧产业结构加速转换导致的负荷侧波动性增大带来的风险，助力新能源高水平消纳利用。